【十年新跨越 奋进自贸港】从滨海渔村跃升旅游胜地三亚变化因何而生?

时间:2022-10-16

  亚龙湾边,哎岬湖畔,博后村美景如诗画,一栋栋民宿将“诗和远方”融入田园梦想;三亚湾上,“城市会客厅”旧貌换新颜,宜居之城的幸福感和获得感,在居民多彩的“每日市区生活”中显现;海棠湾旁,高端酒店连片矗立,免税城中商品琳琅满目,吸引着国内外游客前来购物、旅游;崖州湾畔,一个个规模大、带动能力强的高品质项目正落地生花,从一粒种子到无垠海洋,自由贸易港科创新高地强势崛起。

  从昔日的滨海渔村到如今旅游度假热门目的地、投资兴业的“热土”,变化因何而生?事业兴旺,关键在党。高质量发展,始终离不开高质量党建的引领。

  近年来,三亚坚持把党建引领作为“一号工程”“置顶工作”,不断完善与创新制度治理体系,让制度真正成为促发展的保障力量。从机关到基层,从融通条块到合众之智,三亚把党建引领贯穿改革发展全过程,激发高质量发展“强劲动能”,党建工作有创新、有发展,有特色、有亮点,为打造海南自贸港建设新标杆赋能,推动经济社会高质量发展。

  党的力量来自组织,党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。三亚切实抓好思想理论武装,强化“政治引领”,组织开展模范机关创建和市直机关党的科学理论大学习、大培训,努力把学习成果转化为提升党建工作和服务自贸港建设的思路举措、行动自觉和工作成效。

  党的建设取得新成效。三亚扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,党员干部不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。开展作风整顿建设年、“查堵点、破难题、促发展”活动和“制度建设年”行动,完成市级责任清单编制,涉及99家单位的主要职责1095项,具体工作事项3764项,职责边界事项288项,公共服务事项245项。这使得干部作风更加扎实,部门权责边界更加明晰,机关行政效能明显提升。

  “火车跑得快,全靠车头带。”基层党组织带头人作用发挥得好,对党组织建设将起到事半功倍的效果。2021年换届选举,三亚拿出了一份“超预期”的成绩单:全市149个村(社区、居)“两委”班子共产生成员1239人,党组织书记、村(居)委会主任“一肩挑”比例100%,“两委”成员交叉任职比例67.3%,较上届提升了17.8个百分点。择优抽调19名优秀年轻科级干部到17个工作专班实践锻炼,对受到不实举报影响的20名公职人员和1个单位进行澄清正名,真正为实干者兜住底。

  “以前我们只能靠天吃饭,如今,人均年收入由不足5000元增加到2021年的2.3万元,生活越来越好。”三亚天涯区台楼村村民符学梅说,近年来,在村党总支书记麦少华和村干部的带领下,村里引入火龙果特色扶贫产业项目,采用“党支部+企业+农户”模式,带领村民发展“甜蜜”产业,实现由昔日“穷山沟”向楼房遍地的华丽蜕变。

  三亚还坚持在强力正风、肃纪、反腐上下真功见实效。深化纪检监察体制改革,整合监督力量,形成监督合力。深化以案促改,强化制度执行,紧盯重点领域和“关键少数”,加强对“一把手”和领导班子监督,让权力在阳光下运行。贯通运用监督执纪“四种形态”,坚持行贿受贿一起查,推动正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来,不断扎紧织密廉政风险防控网。

  三亚各单位优秀党务工作者、优秀党员代表在西岛女子民兵连纪念馆参观。武威 摄

  绿草茵茵,林木葱茏,刻有宣言的石碑在阳光下熠熠生辉;党群服务中心内,一幅幅照片讲述着海南自贸港发展故事;人才之家里,工作人员耐心提供政策咨询、信息查询、创业辅导等各类服务,“红色”成为这座公园的主色调……

  日前,三亚市丰兴隆党群主题公园暨三亚市人才之家揭牌成立,设置三亚市党群服务中心、三亚市人才之家、三亚市候鸟人才服务中心、党群主题广场、人才花园及草坪剧场等功能区,将基层党建和公共服务相结合,让服务功能和资源最大限度地延伸到家门口。

  干部是党的事业的骨干。近年来,三亚始终以高标准、严要求、实作风选贤任能,着力建设一支与海南自贸港建设相适应、德才兼备的高素质干部队伍,为三亚全面深化改革开放各项事业提供坚强组织保证。

  统筹配备干部资源,科学配置人才资源。三亚积极选优配强各级领导班子特别是党政正职,把优质干部资源优先配置到自由贸易港建设一线部门和关键领域。通过全球招聘、全国选调等方式,引进境内外优秀科研、金融、经营管理等方面干部人才;建立高效人才供需对接平台,深化人才管理领域“放管服”改革,保障和扩大高校、科研院所、医院、园区、企业等用人单位在人才引进、培养、使用、评价、激励中的自主权;建立“候鸟”人才发现联络、信息采集、供需对接等工作机制。

  构建具有国际竞争力的人才制度体系。三亚深化人才发展体制机制改革,坚持“一把手”抓“第一资源”,出台《三亚市人才发展“十四五”规划》,统筹推进人才投入、引进、培养等10项人才政策集成创新,逐步实施科技创新人才引育“陆海空工程”、旅游产业人才引育“领航工程”、乡村人才开发“振兴工程”等12个重大人才工程,加快构建全方位、多元化、立体式的人才制度体系。

  用好用活人才,要破除体制机制障碍。三亚率先在全省建立村(社区)工作者职业化体系,构建村(社区)干部队伍建设的闭环政策体系;出台《保障公职人员干事创业工作实施办法(试行)》等配套制度,切实推动管党治党不断走向“严、紧、硬”;构建村(社区)工作者职业化体系,率先在全省出台了《三亚市村(社区)工作者职业化管理办法(试行)》,为建设适应海南自贸港需要的专业化村干部队伍提供组织保证、人才支撑。

  三亚始终围绕中心抓党建,抓好党建促发展,使党建工作凝聚起力量,焕发出活力,持续引领三亚高质量发展。

  “以前办理国际人才工作许可和居留许可,要在市科工信局窗口和市公安局出入境窗口来回跑,现在只需在系统上一次性提交材料,即可完成两个事项的申请。”日前,海南聚时实业有限公司林友虎前往窗口办理外国员工证件,流程的缩减让他连连赞叹,“负责任、高效率的服务,更加坚定了我们在这里投资兴业的信心。”

  让党建成为优化营商环境的“新引擎”,三亚打造“书记工程”,成立市委书记为组长的“直通联办”工作领导小组,市委书记多次前往话务大厅、大社区等基层一线深入调研,研究落实措施;召开“直通联办”市委书记点评会,通过排名通报、集中谈话、亮相表态、逐一点评等方式,解决个别部门重视不够、协作不畅等问题;抓实“市长在线接访”制,切实听民声、解民忧。

  同时,三亚还将“揭榜挂帅”活动与“查堵点、破难题、促发展”活动、优化营商环境、“制度执行年”紧密结合,通过张榜发布“揭榜挂帅”榜单项目,罗列“查堵点、破难题、促发展”活动台账,整理“制度执行年”活动清单,重点推进内容进行跟踪管理,激发广大党员干部比学赶超的浓厚氛围,让自贸港发展活力竞相奔涌。

  今年4月,省级“揭榜挂帅”第一批榜单发布,开展赤田水库流域生态补偿机制创新试点为8个项目之一。随后,三亚各级党员干部迅速行动,不断创新完善机制举措,结对联系群众,大力开展水源保护的科普活动,带动群众自觉参与水源保护,尽全力确保水库水质只升不降。

  河水清澈见底,两岸青山起伏,景观错落有致……看着眼前的美景,在水库工作了28年的黄儒州忍不住感慨,“如今,水质更清了,环境更美了。”

  三亚从乡村振兴聚力,选派267名优秀干部到全市89个行政村驻点帮扶。协作帮扶万宁消除20个集体经济“空壳村”,其中14个帮扶村集体经济收入达5万元以上,超额完成年度任务。

  推行党建网格化管理,以“小网格”撬动“大治理”,大茅村入选第二批全国乡村治理示范村、博后村入选全国村级议事协商创新实验试点单位。推进“候鸟恋红巢”工程,24个“候鸟”党组织引领860名“候鸟”党员参与三亚城市建设和社会治理。

  项目建设工地上,党员先锋队冲锋在前;生产车间内,党员示范岗的标牌格外醒目;田间地头、社区街巷,基层党员倾情服务千家万户……一名党员就是一面旗帜,广大党员亮身份、践承诺、当先锋、促发展,为三亚高质量发展注入源源不断的动力。

  数据最具说服力。2021年,三亚实现地区生产总值比上年增长12.1%;社会消费品零售总额增速居全省各市县排名第一位,比上年增长43.1%;接待游客同比增长19.7%,旅游总收入747.03亿元,同比增长65.2%。

  征程万里风正劲,重任千钧再出发。在新的赶考路上,三亚将始终带领基层党组织和广大党员在磨砺中坚守初心,在奋斗中勇担使命,用“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,在海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设中当好排头兵、打造新标杆,以奋进姿态谱写勇立潮头、开拓进取的三亚壮丽新篇章。

  每次出门,家住三亚解放路的天涯区老干部党支部书记张俊康总忍不住感叹:“现在三亚的道路四通八达,去哪里都方便。”

  张俊康说,十年来,道路变得更加宽阔,街道车水马龙,“不止是道路交通,生活的方方面面变化都太大了。”

  如今在三亚,一处处生态景观惊艳亮相,一条条新建的道路宽阔通畅,一个个重大项目拔地而起,展现着欣欣向荣的景象。

  “在党的领导下,我们的生活越来越好了。”张俊康说:“出门有公园,上学有学位,看病不再难,日子一天比一天好。”

  除了土生土长的本地人,在三亚,还有一群“候鸟”老人千里迢迢来到这片热土,继续发挥余热,用真心和行动将他乡变故乡。

  “这几年,我发现越来越多‘候鸟’人才选择常住三亚。” 三亚市天涯区“候鸟”党员安宝华自2007年到三亚安家后,几乎每年都会来到三亚居住。

  在他看来,近年来,三亚陆续出台多项政策,搭建“候鸟”人才工作站、院士联合会等人才平台,持续完善“候鸟”群体服务保障体系,吸引如两院院士、大学教授等“候鸟”人才先后加盟人才工作站,通过多种形式深入参与当地的建设。

  “三亚已经是我的第二故乡,我将不留余力地为这块土地奉献余热。”安宝华说,未来他将充分发挥“候鸟”党员的先锋模范作用,继续为三亚市经济发展、城市建设、精神文明等领域建言献策,让更多“候鸟”人才深度参与到海南自贸港建设中来。


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