从县一级到市一级再到省政协委员，丽江正龙集团董事长杨四龙以“委员”的身份参政议政已长达29年。这29年里，他算得上是话比较多、提案也比较多的委员之一。29年里，共提交300多件提案，而且几乎每一次的分组讨论会上，必定有他的声音。就像他自己形容的，“没办法，一到这种关键的时候，我就像打了鸡血一样，总想把民间的声音发出来。这很杨四龙。对丽江发展中的大小事，从来都是能出钱出钱，能建言建言，从不明哲保身，也从不装聋作哑。——对涉旅民营企业给予贴息救助；——拐卖妇女、儿童罪要视同贩毒罪论处；——对中小微企业实行税收减免，对中小微企业社会保险费给予减免；——扶贫后还要“扶志”和“扶智”；——对旅游企业“降、缓、补”；……这是杨四龙作为一名资深旅游从业者、作为一名有着1600名员工的民营企业家、作为一名有担当的政协委员，通过切身体会、实地调研而提出的提案。所有提案内容，均围绕社会焦点问题、丽江社会经济文化发展及关乎民生的问题。

　　景点关闭、文娱活动取消、居家隔离、禁止出行……自疫情发生以来，旅游业受到了严重的冲击。期间，有数量庞大的旅游企业倒闭，现在能活下来的企业实在是太不容易了。作为旅游行业中的一家民营企业，为了渡过难关，我们真的是咬着牙撑下来的。过去三年，和我一样从事旅游的行业的民营企业，可以说举步维艰。主要表现在：企业的融资难融资贵仍然突出；企业税费整体成本仍然较高，特别是原材料价格明显上涨，集中于行业中下游的部分民营企业经营成本增加较快；部分政策调整过快、过猛，影响企业经营。我们既要正视困难，又要坚定信心。随着国内疫情防控政策的优化调整，国内的旅游业也在快速恢复之中。从中央到地方接连不断释放出的“促进民营经济发展壮大”的信号，给民营企业家们吃下了“定心丸”。民营企业背后，是地方政府的GDP，是税收，是科技创新，是无数个家庭的就业保障。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移地做好自己的事情，把企业继续做大做强，吸纳更多就业，弘扬企业家精神，为经济社会发展作出更多的贡献。

　　习总书记在2018年11月1日的民营企业座谈会上就曾指出，民营经济具有“五六七八九”的特征，即贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。过去10年，我国民营企业数量从1085万户增长到4457万户，翻了两番。但目前来说，民营企业的融资难融资贵仍然突出；民营企业税费整体成本仍然较高，特别是原材料价格明显上涨，集中于行业中下游的部分民营企业经营成本增加较快；部分政策调整过快过猛影响企业经营。所以重视民营企业已经刻不容缓，甚至要像重视脱贫攻坚一样，大力支持、精准对策。要像“对待“五保户”一样关心体贴民营企业

　　政府要像“建档立卡户”一样的着重力扶持特困民营企业，像“对待五保户”一样全面关心体贴民营企做到一个项目、一个领导、一套班子、一套方案、一抓到底的“五个一”工作机制，使得企业在办事过程中能够“办得了、办得快、办得好”，真正抓好对民营企业的帮扶工作。降低制度性成本。进一步清理和减少行政审批事宜，能合并的合并，能不搞的不搞，切实降低企业的成本。同时要求建立“一个窗口受理、连审连批、一站式网上办理”的项目联合审批机制和“全流程”效能监督机制，全面实行“多证合一、一照一码”，实行“一次性”审批，对企业落地、项目落地实现一条龙、保姆式服务，清理规范涉企经营服务性收费，切实减轻企业负担。拓宽企业融资渠道。创新多样化的融资模式，降低直接市场融资的门槛要求，加快成立覆盖全省的政策性融资担保体系，建立帮助解决实体经济发展的金融链，为企业在遇到暂时性紧急困难时有其更多的选择途径以度过难关。打破行政性垄断和行业壁垒，促进资源的合理流动。要求政府要坚决实行“非禁即入”、“非禁即准”的原则，凡国家法律法规和国家政策没有明令禁止的行业和领域，一律对民营经济开放，彻底打破“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”。财政贴息帮扶旅游企业

　　过去三年疫情中，受到重创首当其冲的莫过于旅游企业。而旅游，对于云南，对于丽江都是支柱型产业。对此，杨四龙建议：采取贴息方式对我省旅游企业给予紧急纾困帮扶，并制定实施方案。要鼓励全省各州（市）、县（市、区）出台对所辖区域内旅游企业的贴息帮扶政策其中，帮扶企业范围为：受疫情影响，特别是受“跨省游”中断而收入大幅度减少或基本没有收入。主要包括五类：旅行社类企业，A级旅游景区类企业，星级旅游酒店、民宿企业，具有独立法人资格的旅游演艺类企业，实施并购重组的旅游类企业。在帮扶原则和标准上，应按照分级负担、应贴尽贴的原则，市县政府使用中小微企业和特困行业纾困资金，对下列旅游企业贷款给予适当财政贴息。对旅行社类企业、A级旅游景区类企业、星级旅游酒店及民宿企业、具有独立法人资格的旅游演艺类企业截至2021年12月31日的存量贷款对应2022年度待付金融机构利息，按照不低于50%比例给予贴息。对2022年1月1日至12月31日期间涉及我省旅行社、A级旅游景区、星级旅游酒店及民宿企业、旅游演艺企业整合兼并，已完成工商登记并依法纳税，整合兼并涉及交易额5000万元及以上，在兼并重组过程中产生的贷款对应2022年度待付金融机构利息的，给予贴息。对小微企业“降、缓、补”

　　在市场流动性严重不足的当下，面对持续低迷的市场环境，杨四龙建议：省各级政府部门采取“放水养鱼”措施，在不违背国家政策的前提下，尽可能的放宽税收减免范围，切实做到应减尽减、应免尽免。社保等部门要帮助企业用好用活用足社保优惠政策，通过“降、缓、补”等举措帮扶民营企业减轻负担包括：对中小微企业增值税、营业税给予减免；减免周期视经济复苏情况和小微企业经营情况而定，以1至2年为宜。对中小微企业社会保险费给子减免；帮助企业彻底走出困境，减免周期应定为3年。

　　杨四龙还有一个身份是一名基层行政首长——丽江市玉龙纳西族自治县塔城乡十八寨沟村民委员会主任，在他看来，如何从脱贫攻坚转向乡村振兴，“精准扶贫”是关键。要对症下药，把“扶智”与“扶志”相结合，把“输血”与“造血”相结合，调动了农民的积极性、主动性和创造性。“一山分四季，十里不同天”是云南的特色，“沟深林密山高地少”更是云南的现实和劣势。因此，在乡村振兴的背景下，需要培养新农人队伍，改变传统农耕。针对云南的具体情况，在今后一段时间的招商引资重点上向生物产业倾斜，特别是面向全国引进一批具有世界影响国内知名的大品牌制药厂，面向全球招入一些具有全球一系列的世界知名大药厂，成为研发和制作基地。那么届时，那句“云南的农民要致富除非种黄金”的现实调侃就会变成真实的获得写照，因为那时农民种的就是黄金，而且是年年可以挖的黄金！

　　当前，拐卖妇女、儿童仍然十分猖獗。由此造成老、少、边、穷地区严重社会问题。只有全社会共同参与并加大处罚力度，才能从根本上制止这种犯罪活动。为此，杨四龙建议：进一步加大处罚拐卖妇女、儿童罪力度；将拐卖妇女、儿童罪视同贩毒罪论处